Петиция российского заместителя почетного консула Федора Озаренова

18.05.2017 г. замом почётного консула РФ в Паттайе Федором Озареновым на неком частном американском сервисе размещена довольно интересная петиция. Документ, уточним, является обращением не к кому-нибудь, а к Президенту РФ. Мы не станем приводить полностью текст петиции, с ним каждый желающий может быть ознакомлен на ресурсе www.change.org. Уточним, каждый, кому по нраву пришелся вышеуказанный документ, может за него там же и проголосовать.

Наша цель – кратко изложить ключевые положения петиции и взгляд на сложившуюся ситуацию её немного экспрессивного автора. Хотя, с другой стороны, если «мелкой сошке» (именно так именуют себя Фёдор в своём документе) в почётном паттайском консульстве РФ не всё равно, как обстоят дела в реальности в этой сфере, для России ещё не всё потеряно. Именно такие неравнодушные к нуждам других людей и делают наше общество человечным в прямом смысле этого слова. Фёдор, изнутри видя систему, считает, что давно пришло время кардинальных перемен в данной сфере.

Проблема в миллионах граждан РФ, которые ежегодно решаются на отдых за пределами своего государства. Кроме того, опять же многие миллионы живут постоянно за границей. В отдельных местах наших соотечественников особенно много. Россиянам пришлись по душе и египетские, и турецкие курорты, и райские условия Тая, и отдых в таких государствах как Испания, Индия. Сегодня практически каждый взрослый гражданин нашей страны легко расскажет о паре-тройке достопримечательностей и Антальи, и Шарджа, Шарм-эль-Шейх, Самуи и Паттайи, Гоа и Пхукета, Мармариса и Бали, Барселоны.

Кто же обязан защищать своих граждан за границей? Конечно, консульства! Каждое государство, имеющее посольство, должно обладать и консульством. В отдаленных местах формируются генеральные консульства либо консульские учреждения более низкого уровня. Главное же, у всех вышеперечисленных структур присутствует дипломатический потенциал. Одна из основных функций подобных учреждений – защита, обслуживание наших граждан.

Фёдор Озаренов крайне недоволен существующей системой консульств. Созданы они были ещё во времена СССР и ориентированы, в первую очередь, преимущественно на обслуживание персонала судов, заходивших в крупные порты. Потому территориально они и привязаны к портовым городам, что на сегодня, в связи с туристическим бумом, совершенно не актуально. Исключением можно назвать лишь Барселону и Анталию, которым просто повезло.

Совершенно неприемлемое положение с размещением генконсульства в Египте. Оно находится в портовой Александрии, а до консульства в Каире лёту ровно час. Еще хуже положение в Таиланде. Тут постоянно живущая русская община насчитывает порядка нескольких тысяч человек. В зимний же период она ежегодно пополняется вдвое, а то и втрое большим числом зимовщиков. Кроме того, с каждым годом растёт и растёт число туристов, резонно считающих лучшим отпуск именно в Королевстве. В Паттайе на сегодня функционируют 2 православные церкви. А вот ближайшее консульство расположено за 200 км. Вдруг случится, что бабушке, постоянно живущей здесь с внуками, понадобится какая-либо доверенность либо возникнут проблемы с удостоверением личности, что ей делать? Консульство за 200 км – удовольствие не из дешевых и не из быстрых!
Фёдор считает, что ключевое достояние любой державы – люди, и они должны обслуживаться так же качественно, как и граждане иных государств. Сегодня же на всё Королевство предусмотрено только 4 должности дипломата в Бангкокском консульстве! При этом, ежегодно в данном государстве умирает, погибает в ДТП, как минимум, несколько десятков российских подданных. Немало людей оказываются на больничных койках и даже за решеткой. Очевидный факт, что правительством РФ в бюджет должны быть внесены громадные средства на открытие в наиболее популярных в туристическом плане государствах консульских структур. Там, где проживает хотя бы сотня-другая подданных РФ – должно появиться консульское учреждение, где тысяча – консульство, а где десять тысяч – консульство с приставкой Генеральное. Что бы ни приключилось с гражданином РФ за рубежом, он должен получить квалифицированную помощь от дипломата-профессионала, а не дилетанта. Подобных специалистов должно быть достаточно, чтобы вовремя решались все проблемы наших соотечественников за рубежом. На каждом из курортов, на который ежегодно прибывает более 10 тысяч человек, обязан трудиться хотя бы 1 профессиональный дипломат. Желательны и пара-тройка местных сотрудников с соответствующей должности квалификацией. Стоит позаботиться и о правильном размещении офиса консульства. Центр курорта – оптимальное для такой задачи решение. Круглосуточная работа консульства также была бы кстати. Разумеется, достойная оплата такого труда будет вполне оправданной. Спокойствие, безопасность, здоровье и жизнь российских граждан не идут ни в какое сравнение с теми средствами, которые будут выделены на реализацию такой модернизации дипломатической службы.

И в Тае, и в иных государствах работают и Почётные консульства. Как правило, данные учреждения представлены частными лицами либо фирмами, которые по отдельным договорным обязательствам с МИД РФ исполняют отдельные консульские функции. Однако особенность этих компаний в том, что они жёстко ограничены в правах.

Специалисты, работающие в них в большинстве своем являются свободно нанятыми людьми, которые зачастую не имеют должной квалификации. Да, подобное Почётное консульство имеется и в Паттайе, и на Пхукете, в планах открытие аналогичного офиса и на Самуи. Почётные консулы и в первом, и во втором - иностранцы, которые при необходимости нанимают себе сотрудников. Уточним, во многих случаях такие консулы, даже не зная русского языка, всё равно являются хорошим подспорьем для попавшего в беду россиянина. Одно плохо: согласно конвенции о почётных консулах, как права, так и возможности такого чиновника очень ограничены. У него даже дипломатического статуса не имеется, а порой он и технически ограничен из-за недостатка оснащения. Большинство почётных консулов трудятся просто за честь являться консулом иного государства, за имитацию статуса и должности дипломата.

Да, у многих небольших держав и почётными консулами, и полноценными консулами трудятся иностранцы. При этом и у финнов, и у норвежцев, чехов, ирландцев и иных, помимо столичных посольств, имеются полноценные консульства и на Пхукете. США, Великобритания, Франция и многие иные государства, включая Бангладеш посчитали необходимым учреждение своих добавочных консульств в Чиенгмае. У России же, повторимся, на огромное Королевство всего 4 столичных сотрудника. Даже если 1 из них уходит в отпуск, ситуация сразу же становится сродни критической… Если же кто-то даже ненадолго заболевает, без помощи остаются многие так нуждающиеся в ней… И это при том, что сотрудники Бангкокского российского консульства работают действительно на совесть. Нередки случаи, когда солнце давно зашло, а кто-то из консулов помогает с оформлением бумаг, ведь у человека завтра рейс…

Ситуация в Тае в данной сфере патовая. Уже даже православная церковь появилась и на Самуи и на о. Чанг. Имеется церквушка и в Чиенгмае, и 2 в Паттайе. В последней проживают десятки тысяч российских граждан. Однако нигде из названных мест нет консульства РФ. При этом работники почётного консульства не могут взяться за оформление доверенности, подготовить нужную справку для оформления, например, так называемой пенсионной визы, не говоря уже о выдаче виз в РФ или об оформлении нового паспорта. Даже за второстепенной важности бумагами нужно ехать в Бангкок. В столичном консульстве запись на приём растянута не на одну неделю вперёд.

Фёдор утверждает, что российская Консульская служба и перегружена, и отстаёт от реалий сегодняшнего времени, и не ориентирована на людей. А ещё ощущается острая нехватка действительно профессиональных кадров. Отношение к своим подданным должно быть правильным, а приоритеты расставлены верно. Россия – могущественная держава и она в состоянии предоставить своим гражданам дипломатически компетентную, консульскую защиту на всех континентах. Следует лишь немного перенаправить вектор мышления у «кудриных», «силуановых» и иных бухгалтеров на нужды простых людей. Добиться того, чтобы каждый обладатель российского паспорт чувствовал себя в любой точке планеты, как за каменной стеной, реально! Изменить ситуацию в данной сфере вполне возможно, если взяться всем миром и подойти к делу разумно.

Уточним, данную петицию не только разместили на сайте, но и направили:
- Президенту РФ;
- Премьер-министру РФ;
- в Министерство Иностранных Дел РФ;
- в комитеты по внешней политике ГД РФ;
- в организации защиты интересов граждан России;
- уполномоченному по защите детей при президенте РФ;
- уполномоченному по правам женщин при президенте РФ;
- уполномоченному по правам человека при Президенте РФ.